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《丹东市人民政府关于加快发展“飞地经济”的实施意见》政策解读

发布时间:2019/12/4 16:31:00 来源: 浏览:()



《丹东市人民政府关于加快发展“飞地经济”的实施意见》政策解读


为进一步贯彻落实习近平总书记系列讲话精神特别是在东北振兴座谈会上的讲话精神,按照全省推进“飞地经济”现场会的部署要求,结合《辽宁省人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见》内容,市政府制定了《丹东市加快发展“飞地经济”实施意见》(以下简称《实施意见》)。

一、  文件出台的背景

为贯彻落实全省“飞地经济”现场工作会议精神和《辽宁省人民政府关于支持“飞地经济”发展的实施意见》的工作要求,买彩票的正规网站多次召开专题会议,研究《实施意见》起草工作,市发展改革委牵头各地区和市直各相关单位,在优化产业发展布局,促进县域经济发展、园区开发建设和区域经济合作,充分调动各方招商引资积极性等方面提出了具体可行的落实措施。

二、文件的主要内容

《实施意见》共六个部分。

第一部分总体要求。包括指导思想和基本原则。指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以供给侧结构性改革为主线,以全市各级各类产业园区为依托,以全面提升县域经济和城区经济规模和实力为目标,大力发展“飞地经济”。基本原则包括四方面:一是政策引导、市场运作;二是优势互补、共建共赢;三是改革创新、营造氛围;四是强化考核、注重实效。

第二部分适用范围。一是明确了以乡、镇、街道以上行政区为“飞地经济”实施主体。二是明确了以全市9个市级以上开发区为“飞地经济”承载主体,三是要求各省级以上开发区要在园区内划出一定区域专门设立承接“飞出地”项目的“飞地经济”园区,并明确园区名称、四至范围和面积。

第三部分项目要求。一是要求“飞地经济”项目要与园区主导产业、发展方向和资源禀赋相结合,并符合国家和地方产业政策。二是要求工业项目投资额一般应在3000万元以上、服务业项目投资额一般应在2000万元以上(不含房地产项目),各乡镇之间引入“飞地项目”投资额一般应在500万元以上。

第四部分职责分工。一是“飞出地”负责项目招商引资工作,做好项目投资方与“飞入地”的引荐、协调等工作。二是“飞入地”园区负责飞地项目核准备案、建设用地选址、基础设施配套、运营管理、协调服务和指标统计等工作。三是各县(市)区政府负责“飞地”园区建设用地征收拆迁、基础设施建设等资金的筹集和保障。

第五部分合作与分享机制。一是明确“飞入地”和“飞出地”税收分享年限原则上为10年,10年后税收收入分享规则由双方协商确定,全部税收由“飞入地”税务机关负责税收征管。二是明确税收分享比例,新上项目“飞出地”与“飞入地”原则上按5:5比例分享;既有企业搬迁项目前5年“飞出地”与“飞入地”原则上按6:4比例分享,后5年按4:6比例分享。三是“飞入地”和“飞出地”统计指标分享。四是“飞地经济”项目由发展改革部门进行备案和确认。

第六部分保障措施。一是加强组织领导,二是争取政策支持,三是加强服务保障,四是强化督查考核。

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